各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，深圳市建設局，合肥、紹興、常州、廣州、西安市建委：
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，保障工程質(zhì)量安全，經(jīng)研究，決定在部分省市先行開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作，探索一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，為全國建筑業(yè)改革發(fā)展提供示范經(jīng)驗?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、試點(diǎn)內容
?。ㄒ唬┙ㄖ袌?chǎng)監管綜合試點(diǎn)
試點(diǎn)地區是吉林、廣東、江蘇、安徽省。通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng)，強化對建設單位行為監管，改革招標投標監管方式，推進(jìn)建筑市場(chǎng)監管信息化和誠信體系建設，改革行政審批制度，完善工程監理及總承包制度，轉變政府職能，提高建筑市場(chǎng)監管水平和效率。
?。ǘ┙ㄖ趧?wù)用工管理試點(diǎn)
試點(diǎn)地區是北京、天津、重慶和河北、陜西省。通過(guò)完善建筑勞務(wù)用工管理政策，落實(shí)施工總承包企業(yè)責任，健全建筑勞務(wù)實(shí)名制管理制度，完善實(shí)名制管理信息系統，開(kāi)展實(shí)名制信息互通共享，為加強全國建筑勞務(wù)用工管理提供借鑒。
?。ㄈ┙ㄔO工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)
試點(diǎn)地區是上海市。以信息化為載體，完善日常監管信息采集和審核機制，簡(jiǎn)化企業(yè)申報材料，優(yōu)化資質(zhì)審批程序，減少人工審查內容，試行電子資質(zhì)證書(shū)，探索建立高效、透明、便捷的電子化資質(zhì)審批平臺，實(shí)現建設工程企業(yè)資質(zhì)審批的標準化和信息化。
?。ㄋ模┙ㄖa(chǎn)業(yè)現代化試點(diǎn)
試點(diǎn)地區是遼寧、江蘇省和合肥、紹興市。通過(guò)推行建筑產(chǎn)業(yè)現代化工作，研究探討企業(yè)設計、施工、生產(chǎn)等全過(guò)程技術(shù)、管理模式，完善政府在設計、施工階段的質(zhì)量安全監管制度，總結推廣成熟的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，引導推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化在全國范圍內的發(fā)展。
?。ㄎ澹┙ㄖこ藤|(zhì)量安全管理試點(diǎn)
1、試點(diǎn)地區是安徽、湖北省。通過(guò)以質(zhì)量行為標準化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標準化為重點(diǎn)，強化企業(yè)對工程項目的質(zhì)量管理，強化施工過(guò)程質(zhì)量控制，提高工程質(zhì)量水平。建立工程質(zhì)量管理標準化制度，加強企業(yè)質(zhì)量保證體系和工程項目質(zhì)量管控能力建設，減少質(zhì)量事故質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。
2、試點(diǎn)地區是上海、深圳市。通過(guò)以建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結果為主要依據，全面規范實(shí)施建筑施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作。實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，產(chǎn)生良好示范效應，督促企業(yè)加強項目安全生產(chǎn)管理，提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
3、試點(diǎn)地區是福建省、常州市。通過(guò)推進(jìn)建筑起重機械租賃、安裝、使用、拆除、維護保養一體化管理模式，提升專(zhuān)業(yè)化管理水平，更好適應市場(chǎng)發(fā)展需要；鼓勵建筑起重機械一體化管理模式，落實(shí)全過(guò)程安全管理責任，減少建筑起重機械安全事故，逐步形成比較完善的管理制度和方式，制定推進(jìn)建筑起重機械一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)，提高建筑起重機械安全管理水平。
?。┏鞘熊壍澜煌ńㄔO全過(guò)程安全風(fēng)險控制管理試點(diǎn)
試點(diǎn)地區是北京、廣州、西安市。建設單位聘用專(zhuān)業(yè)化機構為工程建設全過(guò)程安全風(fēng)險防控提供咨詢(xún)服務(wù)，有效控制安全風(fēng)險；主管部門(mén)通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)機構作為輔助力量，解決安全風(fēng)險防控需求和現有技術(shù)管理力量不足的問(wèn)題，提高政府監管效能，引導、培育和規范咨詢(xún)機構發(fā)展。
二、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
試點(diǎn)省市住房城鄉建設主管部門(mén)要緊密結合自身實(shí)際，建立相應的工作機制，切實(shí)加強對改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，制定試點(diǎn)方案，推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施，進(jìn)行督促檢查，開(kāi)展宣傳推廣，確保組織到位、責任到位、保障到位。
?。ǘ┓e極推進(jìn)試點(diǎn)
各試點(diǎn)省可在全省范圍內，也可以選擇幾個(gè)地級市進(jìn)行試點(diǎn)。各試點(diǎn)省市住房城鄉建設部門(mén)制訂試點(diǎn)實(shí)施方案要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，試點(diǎn)實(shí)施方案要突出針對性、操作性、實(shí)效性，立足解決重大現實(shí)問(wèn)題，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，明確試點(diǎn)目標、試點(diǎn)措施、進(jìn)度安排、配套政策、責任主體、風(fēng)險分析及應對措施等。
?。ㄈ┘皶r(shí)溝通交流
試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，要及時(shí)開(kāi)展跟蹤調研，了解分析進(jìn)展情況，解決存在的問(wèn)題，不斷總結完善試點(diǎn)經(jīng)驗。對于實(shí)踐中發(fā)現的好經(jīng)驗、好做法，以及實(shí)施過(guò)程中涉及的重大政策調整、出現的重大問(wèn)題，要及時(shí)告住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司和工程質(zhì)量安全監管司。
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試點(diǎn)工作政策性強，社會(huì )關(guān)注度高。要充分發(fā)揮各方積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，對在改革實(shí)踐中涌現的新思路、新辦法、新舉措，只要有利于建筑業(yè)改革發(fā)展的，都應給予保護和支持。要堅持正確輿論導向，合理引導行業(yè)預期，多做宣傳引導，增進(jìn)共識、統一思想，營(yíng)造全社會(huì )、全行業(yè)關(guān)心、重視、支持建筑業(yè)改革的良好氛圍。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2014年5月4日
