安徽省建設工程造價(jià)管理條例
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第一章 總 則
第一條 為了規范建設工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制建設工程造價(jià)，保障建設工程質(zhì)量和安全，維護建設工程當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內建設工程造價(jià)管理與監督活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)建設工程造價(jià)，是指建設工程從籌建到交付使用期間，因工程建設活動(dòng)所需發(fā)生的費用，包括項目前期費、建筑安裝工程費、設備購置費及其他相關(guān)費用。
第三條 建設工程造價(jià)的編制、確定、控制和咨詢(xún)服務(wù)，應當遵循合法、客觀(guān)、公正、誠信的原則，不得損害公共利益和他人的合法權益。
第四條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設主管部門(mén)）負責本行政區域內建設工程造價(jià)的管理監督。
省及設區的市人民政府建設主管部門(mén)所屬的建設工程造價(jià)管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程造價(jià)管理機構）具體負責建設工程造價(jià)的管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計等部門(mén)按照各自職責做好建設工程造價(jià)管理監督的相關(guān)工作。
第二章 工程造價(jià)的編制和確定
第五條 編制建設工程造價(jià)，依據下列規范、指標、定額、價(jià)格信息進(jìn)行：
（一）工程量清單計價(jià)規范；
（二）投資估算指標、設計概算定額、施工圖預算定額、工程費用定額、工期定額；
（三）人工、材料、設備、施工機械臺班等市場(chǎng)價(jià)格信息；
（四）企業(yè)定額；
（五）國家和省規定的其他依據。
前款第一項、第二項由省人民政府建設主管部門(mén)制定發(fā)布，第三項由設區的市工程造價(jià)管理機構發(fā)布。
第六條 項目建議書(shū)編寫(xiě)和可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算應當根據建設項目的規模、標準、技術(shù)條件、工期等，按照編制期的計價(jià)依據以及建設期間的價(jià)格、利率、匯率變化等因素編制。
第七條 初步設計階段應當編制設計概算。設計概算應當依據初步設計和概算定額等計價(jià)依據以及建設期間價(jià)格、利率、匯率等因素編制。
第八條 使用國有資金的建設工程，應當采用工程量清單的計價(jià)方式；非國有資金投資的建設工程，鼓勵采用工程量清單的計價(jià)方式。
第九條 使用國有資金的建設工程招標，招標人應當設置并公布最高投標限價(jià)。非國有資金投資的建設工程招標，招標人可以設置并公布最高投標限價(jià)或者招標標底。公布的最高投標限價(jià)，應當包括總價(jià)和各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、不可競爭性費用。
最高投標限價(jià)及其成果文件，應當在最高投標限價(jià)公布前，由招標人送工程所在地建設主管部門(mén)備案。
第十條 投標報價(jià)不得低于工程成本，不得高于最高投標限價(jià)。
投標報價(jià)低于工程成本或者高于最高投標限價(jià)的，評標委員會(huì )應當否決投標人的投標。
對是否低于工程成本報價(jià)的異議，評標委員會(huì )參照國家和省人民政府建設主管部門(mén)的規定評審。
第十一條 招標的建設工程，合同價(jià)按照中標價(jià)格確定。發(fā)包方與承包方不得訂立背離招投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
不實(shí)行招標的工程由發(fā)包方、承包方協(xié)商確定合同價(jià)。
合同簽訂之日起十日內，發(fā)包方應當將與承包方訂立的合同送工程所在地建設主管部門(mén)備案。
第十二條 工程造價(jià)管理機構應當建立工程造價(jià)數據庫，定期發(fā)布市政基礎設施、保障性住房、公共建筑等工程造價(jià)指標、指數，為投資決策提供服務(wù)。
第三章 工程造價(jià)控制
第十三條 建設工程按照建設程序，實(shí)行全過(guò)程工程造價(jià)控制，以投資估算控制設計概算，以設計概算控制施工圖預算，以施工圖預算控制工程結算。
第十四條 使用國有資金的建設工程，投資估算、設計概算經(jīng)項目審批部門(mén)批準后，建設、設計單位不得擅自擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。
工程建設中確需調整的，應當在調整前報經(jīng)原審批部門(mén)批準。
第十五條 承包方應當按照合同約定向發(fā)包方提交已完成工程量報告。
發(fā)包方收到工程量報告后，應當按照合同約定及時(shí)核對并確認。逾期未核對并確認的，承包方申報的工程量視為被認可。
發(fā)包方與承包方?jīng)]有約定工程量核對確認辦法的，按照建設工程清單計價(jià)規范等執行。
第十六條 發(fā)包方與承包方應當按照合同約定，定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結算和支付。
發(fā)包方支付工程款時(shí)，應當將相應的建筑務(wù)工人工費、安全文明施工費轉入承包方在銀行開(kāi)立的專(zhuān)戶(hù)。承包方應當及時(shí)支付建筑務(wù)工人員工資，落實(shí)安全文明施工措施。
第十七條 因工程變更、現場(chǎng)簽證等需要調整合同價(jià)款的，發(fā)包方與承包方應當按照合同約定的條件和程序進(jìn)行調整；合同沒(méi)有約定的，按照建設工程清單計價(jià)規范等調整。
第十八條 建設工程施工工期應當按照工期定額和工程實(shí)際合理確定，不得無(wú)故壓縮工期。確需壓縮工期的，發(fā)包方應當組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)和質(zhì)量安全論證；因壓縮工期增加的技術(shù)措施等相關(guān)費用，計入工程造價(jià)并相應調整合同價(jià)款。
第十九條 工程完工后，應當按照下列規定進(jìn)行竣工結算：
（一）承包方應當客觀(guān)、真實(shí)地編制竣工結算文件，并按合同約定的期限提交竣工結算文件；
（二）發(fā)包方應當對竣工結算文件進(jìn)行審核，并在合同約定期限內向承包方提出審核意見(jiàn)，逾期未答復的，按合同約定視為認可竣工結算文件；
（三）承包方對發(fā)包方提出的竣工結算審核意見(jiàn)有異議的，可以向工程造價(jià)管理機構或者行業(yè)協(xié)會(huì )申請調解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
發(fā)包方、承包方對前款第一項、第二項期限沒(méi)有約定的，認定為二十八日。
第二十條 竣工結算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方簽字確認生效，由發(fā)包方在十日內送工程所在地建設主管部門(mén)備案。
發(fā)包方應當按照竣工結算文件，及時(shí)支付竣工結算款。
第四章 工程造價(jià)咨詢(xún)
第二十一條 從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)的企業(yè)和個(gè)人，應當依法取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)和執業(yè)資格。
第二十二條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應當按照工程建設標準、規范和造價(jià)依據等，出具建設工程造價(jià)成果文件，并對文件的真實(shí)性、準確性和完整性負責。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具的建設工程造價(jià)成果文件應當加蓋有企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)等級及證書(shū)編號的執業(yè)印章，并由執行咨詢(xún)業(yè)務(wù)的注冊造價(jià)工程師簽字、加蓋執業(yè)印章。
第二十三條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不得有下列行為：
（一）出租、出借、轉讓資質(zhì)證書(shū)；
（二）超越資質(zhì)等級范圍承接業(yè)務(wù)；
（三）同時(shí)接受招標人和投標人，或者兩個(gè)以上投標人對同一工程項目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；
（四）轉包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；
（五）以給予回扣、低于成本收費等方式承接業(yè)務(wù)；
（六）高估冒算、低估少算工程造價(jià)；
（七）串通虛報工程造價(jià)；
（八）出具有虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價(jià)成果文件；
（九）法律、法規禁止的其他行為。
第二十四條 工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員不得有下列行為：
（一）出租、出借、轉讓資格證書(shū)；
（二）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；
（三）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；
（四）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執業(yè)；
（五）高估冒算、低估少算工程造價(jià)；
（六）簽署有虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價(jià)成果文件；
（七）法律、法規禁止的其他行為。
第五章 監督檢查
第二十五條 建設主管部門(mén)應當對本行政區域內從事建設工程造價(jià)活動(dòng)的建設、設計、施工、招標代理、工程監理、工程造價(jià)咨詢(xún)等企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行監督檢查，并可以采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；
（二）就有關(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)簽署文件的人員；
（三）要求改正違反有關(guān)法律、法規或者工程建設強制性標準的行為。
第二十六條 使用國有資金的建設工程，應當依法接受審計監督和財政監督。
第二十七條 工程造價(jià)管理機構應當對建設工程項目估算、概算、預算、結算等進(jìn)行監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題應當及時(shí)糾正處理。
工程造價(jià)管理機構應當依法記錄工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的基本情況、違法處理結果等，納入市場(chǎng)主體信用信息系統，供公眾查詢(xún)使用。
第二十八條 建設工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )依照法律、法規和章程實(shí)行自律管理，規范管理會(huì )員執業(yè)行為，調解建設工程造價(jià)糾紛。
第二十九條 任何單位和個(gè)人對建設、設計、施工、招標代理、工程監理、工程造價(jià)咨詢(xún)等企業(yè)和從業(yè)人員，違反建設工程造價(jià)管理規定的行為，有權向建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)投訴、舉報；建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當建立投訴舉報平臺，依法受理和查處。
第六章 法律責任
第三十條 使用國有資金的建設工程的建設、設計單位違反本條例第十四條第一款規定，擅自擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準的，由原審批部門(mén)責令改正，對設計單位處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十一條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)違反本條例規定，有第二十三條規定行為之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得三倍以下且不低于五萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報請頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的單位降低資質(zhì)等級或者注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員違反本條例規定，有第二十四條規定行為之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得三倍以下且不低于一萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報請頒發(fā)資格證書(shū)的單位注銷(xiāo)資格證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 建設主管部門(mén)、工程造價(jià)管理機構及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的咨詢(xún)企業(yè)和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的；
（二）對投訴、舉報不依法受理的；
（三）發(fā)現違法行為不依法查處的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第三十四條 交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程造價(jià)及其管理監督，國家有規定的依照國家規定；國家沒(méi)有規定的，參照本條例執行。
第三十五條 本條例中下列用語(yǔ)的含義是：
（一）工程量清單，是指載明建設工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱(chēng)和相應數量，以及規費、稅金項目等內容的明細清單。
（二）建設工程定額，是指在社會(huì )平均生產(chǎn)條件下，完成單位工程合格產(chǎn)品或者一定工程量，所必須消耗的人工、材料、機械等數量的標準。
（三）不可競爭性費用，是指建設工程的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時(shí)設施費、安全施工費、工程排污費和稅金等。
第三十六條 本條例自2014年11月1日起施行。
