各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、工業(yè)和信息化委員會(huì )，有關(guān)單位：
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)[2013]41號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號）有關(guān)要求，加快推廣應用高性能混凝土，現就有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)。
一、充分認識推廣應用高性能混凝土的重要性
高性能混凝土是滿(mǎn)足建設工程特定要求，采用優(yōu)質(zhì)常規原材料和優(yōu)化配合比，通過(guò)綠色生產(chǎn)方式以及嚴格的施工措施制成的，具有優(yōu)異的拌合物性能、力學(xué)性能、耐久性能和長(cháng)期性能的混凝土。作為重要的綠色建材，高性能混凝土的推廣應用對提高工程質(zhì)量，降低工程全壽命周期的綜合成本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)混凝土行業(yè)結構調整具有重大意義。
我國正處于城鎮化快速發(fā)展階段，以混凝土結構為主的房屋建筑和基礎設施建設規模日益增大，預拌混凝土產(chǎn)量迅速增加，規模以上企業(yè)年產(chǎn)量已超過(guò)10億立方米。由于對高性能混凝土認識不足、基礎研究滯后，基本概念不統一，以及評價(jià)體系尚未建立等原因，致使高性能混凝土應用還不廣泛。同時(shí)，混凝土生產(chǎn)普遍存在強度等級偏低、綠色生產(chǎn)水平不高、質(zhì)量控制不嚴及施工粗放等問(wèn)題，制約了高性能混凝土的推廣應用。各地要高度重視，按照統一部署和要求，采取積極措施，不斷提高高性能混凝土推廣應用的整體水平。
二、主要目標和基本原則
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通過(guò)完善高性能混凝土推廣應用政策和相關(guān)標準，建立高性能混凝土推廣應用工作機制，優(yōu)化混凝土產(chǎn)品結構，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應用。
1.提升高性能混凝土應用水平，推動(dòng)建筑節材?！笆濉蹦?，C35及以上強度等級的混凝土占預拌混凝土總量50%以上。在超高層建筑和大跨度結構以及預制混凝土構件、預應力混凝土、鋼管混凝土中推廣應用C60及以上強度等級的混凝土。在基礎底板等采用大體積混凝土的部位中，推廣大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平。
2.提升混凝土耐久性，延長(cháng)工程壽命。建立混凝土耐久性設計和評價(jià)指標體系，推廣“強度與耐久性并重”的混凝土結構設計理念，強化耐久性設計，確?；炷两Y構在不同環(huán)境下的可靠性。
3.提升混凝土生產(chǎn)管理水平，加快調整產(chǎn)業(yè)結構。建立并實(shí)施預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價(jià)和標識制度，推廣綠色生產(chǎn)和管理技術(shù)，“十三五”末，80%攪拌站達到綠色生產(chǎn)一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平。
4.加強全過(guò)程控制，提高混凝土工程質(zhì)量。加強原材料標準化建設，從源頭控制并提升質(zhì)量，提高混凝土生產(chǎn)過(guò)程的信息化水平，加快發(fā)展混凝土預制件，推廣精細化施工和先進(jìn)施工工藝。
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1.政府引導，市場(chǎng)推動(dòng)。完善產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造有利于高性能混凝土發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)生產(chǎn)和應用高性能混凝土的內生動(dòng)力。
2.全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。以大中城市新建建筑為重點(diǎn)，突出綠色建筑、保障性住房、市政基礎設施、大型公共建筑等工程，全面推廣應用高性能混凝土。
3.因地制宜，分類(lèi)指導。結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件和工程特點(diǎn)，確定本地區高性能混凝土推廣應用技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)，完善配套政策和相關(guān)措施。
4.試點(diǎn)示范，標準先行。組織開(kāi)展高性能混凝土生產(chǎn)和工程應用試點(diǎn)，完善標準，強化標準規范的引導約束作用，推廣先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌姼咝阅芑炷翍没A研究。搭建研發(fā)平臺，重點(diǎn)突破高性能混凝土原材料控制、配合比優(yōu)化設計、質(zhì)量控制、耐久性指標體系、工程設計以及抗震、耐火、抗裂等關(guān)鍵技術(shù)。
?。ǘ┲疲ㄐ蓿┯喐咝阅芑炷料嚓P(guān)標準。編制高性能混凝土評價(jià)標準，適時(shí)修訂混凝土結構設計、施工及驗收等相關(guān)規范，完善水泥、砂石、摻合料等原材料標準，制定高性能混凝土生產(chǎn)和應用技術(shù)要求。建立協(xié)調機制，加強工程標準與產(chǎn)品標準的聯(lián)動(dòng)。
?。ㄈ┩苿?dòng)混凝土產(chǎn)業(yè)轉型升級。規范行業(yè)準入，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。制定預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價(jià)和標識管理辦法，組織開(kāi)展評價(jià)和標識工作。強化與聯(lián)合重組、兩化融合、淘汰落后等工作的聯(lián)動(dòng)。引導并支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，實(shí)施跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，提高生產(chǎn)集中度。
?。ㄋ模┩茝V混凝土生產(chǎn)和應用先進(jìn)技術(shù)。推廣骨料分級、配合比優(yōu)化、試驗檢測和原材料質(zhì)量控制技術(shù)，提高水泥混合材、外加劑成分檢測及質(zhì)量控制能力，加大固廢消納力度，實(shí)現水泥減量化。推廣砂石、混凝土等生產(chǎn)裝備智能化技術(shù)，混凝土構件和部件預制裝配化技術(shù)，提升工業(yè)化水平。
?。ㄎ澹┘訌娀炷临|(zhì)量監督管理。利用信息技術(shù)，建立混凝土生產(chǎn)的質(zhì)量保證體系，加強施工環(huán)節的質(zhì)量監管，實(shí)現混凝土及其原材料生產(chǎn)、儲運、施工等環(huán)節的無(wú)縫鏈接，完善質(zhì)量監督機制，確保高性能混凝土質(zhì)量。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。完善高性能混凝土推廣應用工作機制，做好高性能混凝土推廣應用頂層設計。研究制定相關(guān)政策措施，及時(shí)解決高性能混凝土推廣應用中的問(wèn)題。組織開(kāi)展高性能混凝土試點(diǎn)工作，監督檢查相關(guān)標準、政策措施的實(shí)施。
?。ǘ┘哟笳咧С?。在住房城鄉建設領(lǐng)域開(kāi)展的優(yōu)秀建筑設計、綠色建筑評定、設計和工程招投標等活動(dòng)中，將采用高性能混凝土的情況作為參評、獲獎或招投標優(yōu)先條件之一，鼓勵建設單位、設計單位等科學(xué)采用高性能混凝土。修訂完善資源綜合利用的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)高標號水泥、高性能混凝土。
?。ㄈ╅_(kāi)展技術(shù)培訓和咨詢(xún)服務(wù)。以高性能混凝土應用技術(shù)指南、預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規程、高性能混凝土評價(jià)標準等為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展師資培訓和技術(shù)培訓。發(fā)揮高性能混凝土推廣應用技術(shù)指導組等機構和專(zhuān)家的作用，為高性能混凝土的生產(chǎn)、應用提供技術(shù)咨詢(xún)和指導服務(wù)。
?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強高性能混凝土生產(chǎn)應用信息收集和統計分析，完善信息溝通機制。加強行業(yè)宣傳，在全社會(huì )營(yíng)造有利于推進(jìn)混凝土綠色生產(chǎn)和推廣應用高性能混凝土的良好氛圍。加強行業(yè)自律，強化社會(huì )責任，促進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設。
各級住房城鄉建設部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強對高性能混凝土推廣應用的領(lǐng)導，并結合本地實(shí)際，制定和完善相關(guān)措施，建立健全組織保障和考核機制，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
