建辦市函[2015]62號
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
現將2014年12月各地住房城鄉建設主管部門(mén)上報查處的建筑施工轉包違法分包等違法行為情況通報如下：
一、基本情況
按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市﹝2014﹞130號）和《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函﹝2014﹞545號）要求，截至2015年1月20日，全國31個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團向我部報送了2014年12月份《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見(jiàn)附件）。除湖北、寧夏、北京、上海4個(gè)省、自治區、直轄市外，全國27個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團一并上報了《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》。
2014年12月，全國各地共排查建筑工程項目41743個(gè)，涉及27815家建設單位，33278家施工企業(yè)。經(jīng)查，共有1276個(gè)項目存在各類(lèi)市場(chǎng)違法行為，其中，存在違法發(fā)包行為項目180個(gè)，存在轉包行為項目87個(gè)，存在違法分包行為項目172個(gè)，存在掛靠行為項目193個(gè)，存在其它市場(chǎng)違法行為項目644個(gè)。
二、違法行為查處情況
本月，全國各地共排查建筑工程項目41743個(gè)，環(huán)比增長(cháng)32.2%。
?。ㄒ唬┻`法行為類(lèi)別情況
在查處存在違法行為的1276個(gè)項目中，存在違法發(fā)包行為的項目180個(gè)，占違法項目總數的14.1%；存在轉包行為的項目87個(gè)，占違法項目總數的6.8%；存在違法分包行為的項目172個(gè)，占違法項目總數的13.5%；存在掛靠行為的項目193個(gè)，占違法項目總數的15.1%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工”等其它各類(lèi)市場(chǎng)違法行為的項目644個(gè)，占違法項目總數的50.4%。
各地查處有違法行為的建設單位550家；有違法行為的施工企業(yè)970家，其中，有轉包行為的企業(yè)88家，有違法分包行為的企業(yè)196家，有掛靠行為的企業(yè)141家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)28家，有其它違法行為的企業(yè)517家。
?。ǘ┨幜P類(lèi)別情況
各地住房城鄉建設主管部門(mén)對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業(yè)整頓的企業(yè)109家，降低資質(zhì)等級的企業(yè)1家，吊銷(xiāo)資質(zhì)的企業(yè)1家，限制投標資格的企業(yè)65家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的企業(yè)506家；責令停止執業(yè)的注冊人員2人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的個(gè)人230人；罰款總額3905.8萬(wàn)元（含個(gè)人罰款4.0萬(wàn)元），沒(méi)收企業(yè)違法所得112.5萬(wàn)元。
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從查處的違法工程項目數量看，湖南、云南、重慶、江蘇、安徽、河北等6個(gè)省市查處力度大，分別為212個(gè)、135個(gè)、92個(gè)、91個(gè)、68個(gè)、60個(gè)，位居前列。
從查處的轉包、掛靠等四類(lèi)違法行為看，湖南、重慶、云南、吉林、浙江等5個(gè)省市和新疆生產(chǎn)建設兵團查處項目分別是88個(gè)、81個(gè)、81個(gè)、40個(gè)、27個(gè)、40個(gè)，位居前列。
從行政罰款的金額看，河北、四川、遼寧、黑龍江、江蘇、上海等6個(gè)省市，處罰力度較大。
對以上工作力度大、位居前列的省、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團予以表?yè)P。
全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)已開(kāi)展4個(gè)多月，從各地上報的情況看，盡管本月全國排查的建筑工程項目總數較上月有大幅增長(cháng)，但仍有部分地市對此項工作不夠重視，對轉包掛靠等四類(lèi)重點(diǎn)違法行為的打擊力度不夠，報送的統計報表存在上報不及時(shí)、內容不全面等問(wèn)題，對這些地方予以批評。例如，在全國514個(gè)地級市（直轄市下屬區縣、省管區縣）中，仍有20個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區）的71個(gè)地級市（直轄市下屬區縣、省管區縣）未上報12月份統計報表，其中遼寧、山東、甘肅、新疆、內蒙古等5個(gè)?。ㄗ灾螀^）仍有占該地區一半以上的地級市（省管區縣）未上報統計報表；部分地方存在重檢查、輕處理的現象，對違法項目的后續處罰處理未能及時(shí)跟上，統計具體項目查處情況的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》至今仍保持“零記錄”。
請各地嚴格按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》和《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》的要求，繼續抓好建筑施工轉包違法分包等違法行為查處工作，并于每月10日前將上月度查處情況匯總報我部建筑市場(chǎng)監管司。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2015年1月22日
2015年1月22日
