建市函〔2021〕721號
各市公共資源交易綜合管理部門(mén)、住房城鄉建設局（城鄉建設局）、重點(diǎn)工程建設管理局：
為進(jìn)一步落實(shí)招標人主體責任，深化“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見(jiàn)》（建市規〔2019〕11號）、省住房城鄉建設廳等部門(mén)《關(guān)于持續推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見(jiàn)》（建市〔2021〕23號）等文件精神，借鑒部分省、市住房城鄉建設主管部門(mén)的經(jīng)驗做法，結合我省實(shí)際，現就開(kāi)展全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”試點(diǎn)工作有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，按照權責統一原則，招標人應科學(xué)制定評標定標方法，組建評標委員會(huì )，通過(guò)資格審查強化對投標人的信用狀況和履約能力審查，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)先考慮創(chuàng )新、綠色等評審因素。評標委員會(huì )對投標文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢(xún)建議，向招標人推薦合格的中標候選人。由招標人按照科學(xué)、民主決策原則，建立健全內部控制程序和決策約束機制，根據報價(jià)情況和技術(shù)咨詢(xún)建議，擇優(yōu)確定中標人，實(shí)現招標投標過(guò)程的規范透明，結果的合法公正，依法依規接受監督。各地在試點(diǎn)推行中，不斷完善評標定標機制和操作細則，實(shí)現招標投標過(guò)程規范透明、評標定標結果合法公正，進(jìn)一步提升交易效率效益，堅決遏制圍標串標、異常低價(jià)投標等行為，構建統一開(kāi)放、競爭有序的招標投標市場(chǎng)環(huán)境。
二、試點(diǎn)范圍
政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標、施工招標全部實(shí)施“評定分離”。
三、工作步驟
（一）啟動(dòng)部署階段（2021年8月-9月）
1.制定方案。宿州、阜陽(yáng)、池州市住房城鄉建設局會(huì )同公共資源交易綜合管理部門(mén)、重點(diǎn)工程建設管理局，其他市公共資源交易綜合管理部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設局（城鄉建設局）、重點(diǎn)工程建設管理局制定轄區內“評定分離”工作實(shí)施方案，于2021年8月底前報省住房城鄉建設廳。
2.印發(fā)辦法。宿州、阜陽(yáng)、池州市住房城鄉建設局會(huì )同公共資源交易綜合管理部門(mén)、重點(diǎn)工程建設管理局，其他市公共資源交易綜合管理部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設局（城鄉建設局）、重點(diǎn)工程建設管理局研究制定“評定分離”操作細則，明確定標委員會(huì )組建方式及職責、評標定標方法和程序，完善“評定分離”招標項目監管方式。
（二）組織實(shí)施階段（2021年10月-2022年10月）
各地按照工作實(shí)施方案，啟動(dòng)項目招標“評定分離”推行工作，并做好所轄縣（市、區）的推行工作指導。省住房城鄉建設廳負責全省“評定分離”推行的指導工作，組織各地經(jīng)驗交流和學(xué)習調研，及時(shí)通報各地進(jìn)展情況。
（三）總結完善階段（2022年11月底前）
各市牽頭行業(yè)主管部門(mén)對“評定分離”試點(diǎn)工作情況要及時(shí)總結，進(jìn)一步完善“評定分離”辦法。省住房城鄉建設廳對各地工作成效和經(jīng)驗做法進(jìn)行總結，提出下一步工作安排意見(jiàn)。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識招標“評定分離”工作的重要意義，切實(shí)加強領(lǐng)導、壓實(shí)責任、統籌安排，公共資源交易、住建、重點(diǎn)工程建設管理等部門(mén)要加強溝通協(xié)調，研究解決試點(diǎn)推進(jìn)中的問(wèn)題，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作，并及時(shí)向我廳報告試點(diǎn)工作開(kāi)展情況。
（二）加強宣傳引導。采用多種形式向社會(huì )介紹“評定分離”的重要意義、特點(diǎn)和要求，公開(kāi)操作細則，確保招標投標各方主體及時(shí)掌握“評定分離”辦法。同時(shí)，引導招標人規范行使定標權，強化責任意識、法律意識，建立內控機制和決策約束制度。
（三）加強監督管理。各地要加強“評定分離”項目的事中事后監管，嚴厲打擊評標定標過(guò)程中的違法違規行為。對涉及電子招投標流程調整的，應要求交易平臺及時(shí)調整。對試點(diǎn)工作中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)向我廳建筑市場(chǎng)監管處（建設工程招標監督管理處）反饋，確保試點(diǎn)工作穩妥推進(jìn)。
各地在試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中有好經(jīng)驗好做法以及存在的問(wèn)題和建議，及時(shí)與我廳建筑市場(chǎng)監管處（建設工程招標監督管理處）聯(lián)系。
聯(lián)系人：張兵家；聯(lián)系電話(huà)：0551-62871295。
2021年7月29日
