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總體看，目前選人用人主流是好的，但也應看到，在一些地方，跑官要官、干部檔案造假、“三超兩亂”等不正之風(fēng)依然嚴重。對選人用人不正之風(fēng)，應當像整治“四風(fēng)”那樣，進(jìn)行大排查、大掃除，對一些突出問(wèn)題，應集中時(shí)間和精力，進(jìn)行重點(diǎn)整治。
如果細研今年中央巡視組首輪巡視反饋的表述，不難發(fā)現，選人用人問(wèn)題幾乎涉及每個(gè)被巡視地區，不少地區存在超職數配備干部、拉票跑票等問(wèn)題。如海南存在超職數配備干部、低職高配等問(wèn)題；山東有的地方買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題比較嚴重，超職數、超規格配備干部問(wèn)題比較突出，一些干部檔案造假……這些情況都反映出，選人用人上存在的不正之風(fēng)不容忽視，對當下選人用人存在的突出問(wèn)題，亟須集中整治。
破除用人潛規則
干部檔案須核實(shí)
為謀求所謂的“政治前途”，跑官要官、說(shuō)情打招呼，有的甚至對檔案進(jìn)行造假，類(lèi)似這樣的不正之風(fēng)在一些地方頻繁刮起。
湖南衡陽(yáng)破壞選舉案共有56名當選的省人大代表存在送錢(qián)拉票的行為，涉案金額人民幣1.1億余元；廣東茂名市委原書(shū)記羅蔭國系列腐敗案（以買(mǎi)官賣(mài)官為主要特點(diǎn)）涉及省管干部24人、縣處級干部218人，波及黨政部門(mén)105個(gè)……
“跑官要官、說(shuō)情打招呼問(wèn)題屢禁不止的一個(gè)原因，是‘成本低、收益高’，一些人心存僥幸?！敝醒朦h校教授李慶剛指出，應當破除各種潛規則，堵住找門(mén)路托關(guān)系的通道。
2014年1月出臺的《關(guān)于加強干部選拔任用工作監督的意見(jiàn)》著(zhù)重從監督的角度，對跑官要官、拉票賄選等行為明確提出了“五個(gè)一律”的懲戒措施。
“對那些熱衷于關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)的人，對那些投機取巧、四處鉆營(yíng)、八面玲瓏的人，對那些拉幫結派、吹吹拍拍、拉拉扯扯的人，不僅不能讓他們得勢得利，而且要嚴肅批評，對頂風(fēng)違紀的，發(fā)現一起，查處一起?！崩顟c剛說(shuō)。
除跑官要官外，一些地方存在著(zhù)干部檔案改學(xué)歷、改履歷、改年齡的問(wèn)題。7月8日，中組部“12380”舉報網(wǎng)站發(fā)布山西嚴肅查處的太原市質(zhì)量檢驗協(xié)會(huì )原秘書(shū)長(cháng)王紅英偽造虛假年齡、虛假身份、虛假任職經(jīng)歷問(wèn)題等3起干部檔案造假案件。
干部檔案都是假的，誠信無(wú)從談起，這樣的人怎么能提拔重用？干部情況都不準確、不真實(shí)，選準用好干部更是無(wú)從談起。中國政法大學(xué)教授解志勇建議，應對干部檔案進(jìn)行排查清理，對發(fā)現的問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)核實(shí)、一項一項糾正，同時(shí)引入干部檔案“公示”制度，接受社會(huì )監督。
不能讓“三超兩亂”沖破法紀底線(xiàn)
“目前，我縣超編制、超規格、超范圍配備干部和亂設領(lǐng)導職務(wù)問(wèn)題較嚴重，63個(gè)鄉局級單位超配科級干部達191人?！?月16日，湖北孝感市大悟縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì )披露的內容令人意外。
無(wú)獨有偶，去年中央第四巡視組對內蒙古的巡視反饋指出，內蒙古“全區12個(gè)盟市設有30多個(gè)巡視員、63個(gè)副巡視員，區發(fā)改委班子成員多達17人，一些旗縣設有不少處科級非領(lǐng)導職務(wù)的問(wèn)題”。
目前，在干部任用中存在著(zhù)超職數、超規格、超范圍配備領(lǐng)導干部，亂設領(lǐng)導職務(wù)、亂立機構名目的現象，有的單位班子成員甚至比普通干部還多。
“‘三超兩亂’的原因很多，但根本的還是法紀觀(guān)念淡薄、制度執行不力?！笔茉L(fǎng)黨建專(zhuān)家指出，一些地方和部門(mén)機構濫設、領(lǐng)導職位越配越多，不僅增加了財政負擔，同時(shí)造成機構臃腫、人浮于事，影響行政效率，更深層次的，是違反了領(lǐng)導干部選拔任用的規范化、程序化，很容易造成腐敗。
實(shí)際上，《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》早已規定，領(lǐng)導職數“按照地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法的有關(guān)規定確定”?！豆珓?wù)員法》第16條也明確規定了非領(lǐng)導職務(wù)的類(lèi)型，這意味著(zhù)非領(lǐng)導職務(wù)類(lèi)型法定，不能隨意亂設。
遼寧沈陽(yáng)市委出臺規定，干部選拔任用中凡超職數的一律不予研究、叫停副巡視員“即晉即退”、副局級崗位不再配正局職位。
疏通干部“出口”，就需消化超職數配備干部。近年來(lái)，湖南湘潭市以績(jì)效考核為抓手健全退出機制。湘潭市委對績(jì)效考核排名末位的干部予以誡勉，連續兩年末位的予以免職，加大調整不勝任現職干部力度，騰出的職數用于消化超配干部。
李慶剛表示，應加強對干部選拔任用制度的監督，對“三超兩亂”的現象制定和落實(shí)整改計劃，做好消化工作，對超配的班子，未消化前不應新配領(lǐng)導干部；未經(jīng)審批擅自超配的，應追究責任。
違規兼職要清理
“裸官”不可任要職
雖然領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職、“裸官”并不必然導致腐敗，但確給不正之風(fēng)和腐敗行為提供了可乘之機，為防患于未然，對領(lǐng)導干部違規兼職理應集中整治。
去年10月，中組部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》，并對黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了集中規范清理，在集中規范清理期內，全國共清理黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職40700多人次，其中省部級干部229人次。
“黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職又取酬，不僅可能造成不正當競爭，還給一些不正之風(fēng)和腐敗以可乘之機?！苯庵居抡f(shuō)，“有些企業(yè)請領(lǐng)導干部兼職，看中的是他們手中的權力和資源，這就容易造成權力尋租、以權謀私。為官發(fā)財應兩道，應成為共識?！?/SPAN>
解志勇建議，應鞏固和擴大此次集中清理成果，將領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職納入干部日常監督管理中，同時(shí)加大社會(huì )輿論的監督力度，對新發(fā)現的違規兼職行為嚴肅處理，不能“清了一茬又冒一茬”。同時(shí)，對領(lǐng)導干部到社會(huì )組織兼職的行為，也應制定相應的辦法，織密“網(wǎng)絡(luò )”，防止“這邊清理，那邊露頭”。
如果領(lǐng)導干部把家人移居到國（境）外，難免讓公眾產(chǎn)生東窗事發(fā)后“遠走高飛”的猜疑。從龐家鈺到周金伙，從楊湘洪到張曙光，都證明“裸官”形成的“漏斗效應”。
對“裸官”問(wèn)題，新修訂的《干部任用條例》明確規定，“裸官”不得作為考察對象；今年2月，中組部專(zhuān)門(mén)出臺“裸官”任職崗位管理辦法，明確規定凡是在限入性崗位任職的“裸官”，要么讓配偶子女回來(lái)，要么從重要崗位調出來(lái)。
廣東今年2月因“裸官”問(wèn)題被中央巡視組“點(diǎn)名”。此后，廣東對“裸官”任職崗位進(jìn)行調整，對866名“裸官”作出了崗位調整處理。
今年5月開(kāi)始，全國10余省份以及相關(guān)國家部委，全面啟動(dòng)對“裸官”的摸底清查。在華僑多、出國（境）經(jīng)商務(wù)工人員多的福建，今年也組織開(kāi)展“裸官”核查和整治，截至7月30日，全省廳、處級“裸官”任職崗位調整清理已全面完成。同時(shí)，科級及以下“裸官”調整清理工作正在開(kāi)展，預計8月底前完成。
黨建專(zhuān)家建議，對全國各地方、單位、部門(mén)全面摸底調查，把“裸官”底數查清后，應進(jìn)行談心談話(huà)，把認識談深、把思想談通、把政策談明、把選擇談定，做到應談盡談、應調盡調，不能“看人下菜”，必須一視同仁。 |
人民日報:要像整四風(fēng)那樣整選人用人不正之風(fēng)
來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報?時(shí)間：2014-09-09?瀏覽量：11930
