分享
問(wèn)題線(xiàn)索分析研判，是判定問(wèn)題線(xiàn)索可信度、可查性，確定問(wèn)題線(xiàn)索處置方式，擬定初核方案，找準突破口，提高問(wèn)題線(xiàn)索處置效率、精準處置問(wèn)題線(xiàn)索的重要方法。筆者結合工作實(shí)踐，介紹幾種常規方法，見(jiàn)教于同仁。
一般來(lái)說(shuō)，問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源有信訪(fǎng)舉報，巡視巡察、審計、行政執法、司法機關(guān)等部門(mén)單位移送，以及紀檢監察部門(mén)自行發(fā)現。這幾類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索都存在繁簡(jiǎn)不一、真假不辨以及急緩不同等問(wèn)題，需要我們從不同角度進(jìn)行分析研判。
圍繞反映人分析研判。信訪(fǎng)舉報類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索，反映人的身份以及反映問(wèn)題的形式、次數、時(shí)間都影響著(zhù)問(wèn)題線(xiàn)索的可信度、可查性和急緩程度，分析研判時(shí)需多加注意。首先，從反映方式上看，實(shí)名信訪(fǎng)舉報的真實(shí)性、可查性一般高于匿名舉報，因為實(shí)名體現了反映人對問(wèn)題真實(shí)性的肯定和自信，以及敢于承擔被查否后不利后果的思想準備。其次，從反映次數上看，通常是連續不斷、多次信訪(fǎng)舉報的可查性強于抱著(zhù)試試看想法偶爾來(lái)訪(fǎng)的，更強于電話(huà)、網(wǎng)上偶爾匿名舉報的。再次，從反映人與被反映人關(guān)系上看，身邊人日常接觸多、交往深，其舉報的問(wèn)題往往是親身經(jīng)歷、親眼所見(jiàn)，真實(shí)性高于其他人的道聽(tīng)途說(shuō)。最后，從反映時(shí)間上看，遇到提拔、表彰獎勵、換屆選舉等特殊時(shí)間段的信訪(fǎng)舉報，雖然其真實(shí)性整體上要低于其他時(shí)間段的舉報，但是因為舉報的問(wèn)題關(guān)乎被反映人職位職級的升降進(jìn)退、名聲的褒獎毀損，所以處置時(shí)間較為緊急，不宜暫緩或拖延，而應及時(shí)處置并出具結論性說(shuō)明，為有關(guān)部門(mén)決策提供參考依據。
圍繞被反映人分析研判。被反映人的任職崗位、職責范圍、任職時(shí)限，在單位、社會(huì )上的口碑，都是問(wèn)題線(xiàn)索分析研判時(shí)需要關(guān)注的重要內容。一方面，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題與職務(wù)、職責相關(guān)聯(lián)，身居重要部門(mén)、崗位的，長(cháng)期擔任領(lǐng)導職務(wù)的，身處行政執法、核心業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位的，由于其職權范圍廣，對事物的發(fā)展起著(zhù)舉足輕重的作用，這些人一旦失去制約和監督，更容易滋生不正之風(fēng)和腐敗。另外，長(cháng)期在某一崗位上原地不動(dòng)、即將“到點(diǎn)”離崗離職的，由于可能產(chǎn)生提拔無(wú)望、“到點(diǎn)前撈一把”的想法而破紀違法。因此，被反映人屬于這些情形的，問(wèn)題線(xiàn)索往往可查性較強。另一方面，人生活在社會(huì )中，總會(huì )與人打交道，這就會(huì )給人留下印象評價(jià)，也能反映一個(gè)人的品行。因此，如果能夠掌握被反映人周?chē)耐?、監管服務(wù)對象對其印象評價(jià)，分析研判問(wèn)題線(xiàn)索時(shí)就能做到更加精準。比如，在反映某基層干部問(wèn)題線(xiàn)索中，有多人提到被反映人“無(wú)法無(wú)天”“膽子很大”，由此可推測被反映人可能紀法意識不強、觀(guān)念淡薄，違紀違法可能性較大。
圍繞反映內容分析研判。反映內容是問(wèn)題線(xiàn)索的核心，反映問(wèn)題的性質(zhì)、情節、時(shí)間等都是決定處置問(wèn)題線(xiàn)索方式、急緩的重要因素。盡管由于問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源不同，反映問(wèn)題有的具體，有的較為模糊，但如果能從中梳理出被反映人基本情況、違紀違法時(shí)間地點(diǎn)、違紀違法情節等基本信息，那么該問(wèn)題線(xiàn)索因為明確、指向性較強而具有較大可查性，對于這樣的問(wèn)題線(xiàn)索，則可根據問(wèn)題性質(zhì)、情節輕重采取談話(huà)函詢(xún)或初步核實(shí)的處置方式，而一些僅僅羅列違紀違法類(lèi)型、缺少基本信息，反映問(wèn)題較為籠統、線(xiàn)索較為模糊的，其真實(shí)性、可查性較差。
結合以往案件分析研判。除了圍繞問(wèn)題線(xiàn)索本身進(jìn)行分析研判外，還要結合本地違紀違法案件多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域、部門(mén)單位、重點(diǎn)人群、重要時(shí)間節點(diǎn)，以往類(lèi)似問(wèn)題線(xiàn)索的處置方式、效果，以及問(wèn)題的真實(shí)性、成案率高低等，必要時(shí)，還應當以查閱資料、聽(tīng)取介紹等方式了解情況，更加系統、全面地分析研判問(wèn)題線(xiàn)索，提高處置問(wèn)題線(xiàn)索的精準性。（ 趙云昌 ）
